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        但过了不久，主战的夏言、曾铣被杀，翁万达百般安抚，俺答才没有因为羞愤入寇。之后翁万达履行承诺，上书次提出俺答汗的通贡之请，却被嘉靖严厉斥责：，朕以边事重寄付万达等”自宜并力防御，胡乃屡以求贡为言？其令遵守前旨，一意拒绝”严加提备，违误者重治不贷。，严厉的斥责了翁万达等人”遂无人敢替俺答说话。

        那么，朝廷为何宁肯生灵涂炭”损伤百万，也要顽固地拒绝俺答的通要请求呢？

        实事求是讲，根源主要在世宗嘉靖皇帝身上。

        首先，作为藩王之子得位的皇帝，嘉靖没有经过完整的帝王教育。对于蒙古人”他有着与寻常百姓一般的，根深蒂固的仇视思想。时常在其谕旨中，看到，丑虏”“虏氛甚恶”“黠虏节年寇边，罪逆深重”“求贡诡言，等等偏激活语。从中不难体察到这种思想在作祟。

        其次，嘉靖朝当时前后两任首辅，前者夏言比嘉靖还强硬”最后因为复套掉了脑袋，自不消说。后者严嵩，性格倒是软弱”却是个纯粹的官僚”他把所有的国家大事，都当成了政治斗争的资嘉靖仇视蒙人，自然不敢支持通贡。

        再者，朝廷内外弥漫的大汉族主义情绪”也将允许通贡与宋代的以和议误国相提并论”尤其是夏言、杨继盛等名声卓著的清官，是这种思想的坚决支持者，使政府上下形成了强烈的反对舆论，遂无人敢有异议。

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        但边关文武大臣，朝中有识之士，大都是支持通贡的。其实等徐阶当首辅的时候，他便意识到通贡的好处，但徐阁老深知舆情汹汹”爱惜羽翼”绝不肯改变国策。这也是他与高拱等人粗梧的重要原因。

        在第一次，杀使绝贡，之后，高拱就愤然批评道：，兵交，使在其间，况求贡乎！杀一使者何武？就算不许，亦当善其词。乃购斩之”此何理也？横挑强胡，涂炭百万”至今无一人知其非者”后来又说：，今之以贡为疑，必曰宋以和议误国，不知此贡也，非和也。九夷八蛮皆许其贡，何独北虏而绝之？，他态度鲜明的支持通贡。

        沈默也是支持通贡的。他没有那些狭隘的大汉族主义，更能清楚的看到通贡的好处，并在前人的基础上，总结创新了一套更为强大的羁縻之策。并在高拱成为首辅之后，向他和盘托出，两人一拍即合。随后，亦得到了张居正的全力支持，于是内阁形成统一意见，在禀报隆庆之后，定下了这个，先战后抚，之策。

        在这个策略中”战的目的不是为了消灭蒙古人，而是为了使其恭顺，以便更容易对其羁縻。这是充分考虑当前国情的恰当之举”因为就像蒙古人没有实力占领〖中〗国一样，深陷财政危机的明朝，也不可能把蒙古人彻底消灭。

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